撰文=李彥謀(圖片來源=行政院網站)

行政院會23日院會通過國發會所提「前瞻基礎建設特別條例」草案,包括軌道、水環境、綠能、數位和城鄉等5大建設,8年總經費8824.9億元。行政院長林全表示,此計畫預期可提高實質GDP規模,8年9759億元,創造4至5萬個就業機會,帶動民間投資1兆7777.3億元。

林全強調不分藍綠、晚做不如早做

林全不斷強調「晚做不如早做」,5月中旬會將整體特別預算送至立法院審議,是本會期最優先、最重要的法案,國發會及各主責部會要全力與立法院各黨團及朝野政黨委員溝通協調,務必在本會期完成立法。

外界質疑前瞻基礎建設的特別預算將以舉債籌措,是否會墊高國家債務?林全表示,總預算加特別預算舉債可能超過15%,但八年平均會控制在15%以內,不會超過公債法上限;負債比也會維持在GDP的34.6%以信用瑕疵信貸內不增加,且因推估實質GDP增加,舉債成數也會下降,預估2024年負債占比將降至31.8%。

本周堪稱是行政院的「前瞻計畫周」,分3次對外說明前瞻基礎計畫的5大項目,23日林全親上火線,就總體計畫的效應再次對外說明,也公布軌道與城鄉建設的初步規劃內容。

朱立倫不滿意,劉世芳組聯盟監督

但是草案出爐,引來許多縣市大喊不平,新北市長朱立倫分貝最高,除批評前瞻計畫並不前瞻,所核定的3條捷運輕軌都是老計畫,爭取延伸或是擴充的後續建設,都沒有納入,因此「並不滿意」。還有人認為前瞻計畫顧此失彼、重綠輕藍,林全24日受訪時回應,公共建設的評估有好幾個因素,不分藍綠,有些有給,有些沒給,這個可以留給專家討論。

由於前瞻計畫還未完全定案,特別是城鄉計畫部份,將開放給地方提計畫相互競爭,爭取預算;為了解決都會區停車問題,至少要新增4萬個停車位;為了帶動中小型城鎮的商業服務機能,要建立40座「城鎮之心」;還要完成1017棟公有危險建築的補強與重建,開發20處地方型產業園區,促進經濟與地方就業。

或許是為了防止跳票,立委劉世芳、李昆澤、賴瑞隆、許智傑、邱議瑩、邱志偉,還有多位議員成立「高雄產業轉型聯盟」,宣示以民代之力監督、協助中央與高雄市府如期如質執行計畫。他們陣仗龐大,要爭取高雄成為數位基地、綠色港灣、新南向基地、潛艇基地、流行音樂等重鎮。

高雄桃園是贏家,竹縣宜蘭苦哈哈

高雄市與桃園市在軌道建設方面,被稱為兩大贏家,前者是捷運延伸環線爭取到1454億元,後者是都會區鐵路地下化獲得982億元。百萬人口大縣的彰化,已獲得高鐵彰化站與台鐵轉乘接駁計畫、台中捷運綠線延伸彰化,經費共157.87億元。台中市則是爭取到「山手線」、「捷運藍線」、「捷運綠線延伸」等軌道建設,估計可創造超過1700億元經濟效益。

不過,還有部分縣市還在等林全「關愛的眼神」,像新竹縣提出29案、161億元計畫,除了跨縣市的浪漫台三線與連結竹市的輕軌外,還未有「大獎」入袋;反對一例一休的南投縣長林明溱,提報5項建設共106億元,還在等中央點頭;宜蘭提出11項、1288億元,目前只通過「北宜鐵規劃案」1200萬元環評費用,連吃便當都不夠;嘉義縣也提出5項、486億元,縣府透露中央應會埋單,只是時間早晚問題。

急需錢前瞻基礎建設計畫確實讓各縣市高度關切,盤點轄區各項大小工程,有的是陳年舊案,有的是新建工程,有的是舊案還沒有進度,要再拿新的是必有困難;現在大家頻向行政院鞠躬拜託,但是全案送進立法院,會怎麼定案,還有得觀察。­

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房屋抵押借款

本息平均攤還法

每期償還固定的本息總額,但本金與利息所佔比例每期都不銀行個人信貸利率比較同,本金部分逐漸增加、利息部分則逐漸減少。

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是金融機構授信業務的其中一種,依期間的長短可分為短期授信、中期授信及長期授信,除此之外也可分為擔保授信及無擔保授信。

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憑未到期票據去銀行辦理貼現,但銀行通常會接受的客票必須是公司皆為正常營運的應收票據,此種借款方式即是「調現」、「票貼」。銀行通常僅會給予票款約八成的貸款額度,並需要以客票當作副擔保品,以票到期所回收的票款,來作為還款來源。如急需運用到現金,就可拿還未到期的票據先去銀行做抵押,換取資金靈活運用。

連帶保證人

按實務上的判例,連帶保證人等同於債務人,民法中未有「連帶保證人」的規定,針對連帶及保證於民法中的相關規範有債編第四節「多數債務人」與第二十四節「保證」兩種定義。

連帶債務(即多數債務人)乃出自於民法§272條:數人負同一債務,明示對於債權人各負全部給付之責任者,為連帶債務。而保證之意義係出自於民法§739條:稱保證者,謂當事人約定,一方於他方之債務人不履行債務時,由其代負履行責任之契約。但保證人尚擁有先訴抗辯權,在債權人未就主債務人之財產強制執行而無效果以前,保證人對於債權人得拒絕清償(民法§745)。

由於保證人尚有保證人之先訴抗辯權保障權益,債權人針對債權保全時需先對主債務人之財產強制執行,待無效果後,方能對保證人之財產強制執行,債權回收上需耗費不少時間。故債權人多在契約中將保證人附帶「連帶」二字,使保證人成為連帶債務人,該筆債務成為連帶債務,造成連帶保證人與主借款人負同一債務的狀況,致達成民法§272條之要件。而連帶債務之債權人,得對於債務人中之一人或數人或其全體,同時或先後請求全部或一部之給付,連帶債務未全部履行前,全體債務人仍負連帶責任(民法§273),因此在法律關係上,連帶保證人等同於連帶債務人。

循環型貸款

貸款依還款方式可分為本息攤還貸款與循環型貸款,本息攤還貸款為核貸後依約定的貸款年限,按期攤還每期償還本金及利息;而循環型貸款則是指銀行核定一個額度,於額度內循環動用的貸款方式

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